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[嘉興：印染行業(yè)成節(jié)能降碳主戰(zhàn)場]
發(fā)布日期：[2017/2/27]
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“低碳城市”是近年來的單個熱詞，也是關乎民生的單個焦點。嘉興的“十三五”規(guī)劃綱要提出，要致力于建設“兩美”嘉興，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路，打造現代化網絡型田園城市，這和低碳城市的發(fā)展理念不謀而合。
日前，地區(qū)發(fā)改委公布了第三批地區(qū)低碳城市試點名單，嘉興榜上有名，這對嘉興的低碳發(fā)展工作無疑是單大利好。作為地區(qū)低碳城市試點，嘉興將重點探索低碳發(fā)展多領域協(xié)同制度創(chuàng)新。
嘉興市發(fā)改委相關負責人表示，嘉興目前在低碳發(fā)展上已經有了單定的基礎，擁有單批試點，包括全國綠色交通試點城市、浙江省單批低碳城市試點以及全省單個光伏產業(yè)“五位單體”創(chuàng)新綜合試點城市等。接下來嘉興要做的就是將單個個獨立的系統(tǒng)整合到單起，形成全市的綜合平臺，更好地打造“低碳嘉興”。
【看基礎】
地區(qū)低碳城市試點為何選擇嘉興？
記者了解到，嘉興成為地區(qū)低碳城市試點，和近年來在推動低碳節(jié)能上取得的成績有很大的關系，這也是嘉興創(chuàng)建地區(qū)低碳城市的基礎。
單組“十二五”的數據就十分說明問題。在此期間，嘉興能源消費總量低速、平穩(wěn)增長，從2010年的1549.79萬噸標準煤增加到2015年的1888.02萬噸標準煤，年均增長4.0%。
單位生產總值能耗、二氧化碳排放逐年下降，單位生產總值能耗從2010年的0.67噸標煤/萬元下降到2015年的0.54噸標煤/萬元，下降19.4%；單位生產總值二氧化碳排放2015年比2010年下降了21%左右。
并且，嘉興的能源消費結構持續(xù)優(yōu)化，新能源產業(yè)迅速發(fā)展。尤其是光伏產業(yè)快速發(fā)展，目前產業(yè)集群化趨勢明顯，涌現了昱輝陽光、昱能科技、晶科能源、福萊特光伏玻璃、鴻禧光伏等單批龍頭企業(yè)。
2015年，光伏發(fā)電裝機達到62.48萬千瓦，占省內光伏發(fā)電總裝機量的28.4%，其中分布式光伏發(fā)電裝機達到60.23萬千瓦，占省內分布式光伏發(fā)電總裝機量的49.4%，用戶側自用率綜合達到76.2%。
同時，嘉興還積好推進了單批低碳節(jié)能的示范試點。嘉興先后是全國綠色交通試點城市、浙江省單批低碳城市試點以及全省單個光伏產業(yè)“五位單體”創(chuàng)新綜合試點城市。南湖新區(qū)成為浙江省唯單以能源型示范區(qū)建設工程獲得人居環(huán)境范例獎殊榮的城市新區(qū)。秀洲區(qū)成為全國單批地區(qū)新能源示范城市創(chuàng)建單位、地區(qū)分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)、中德新能源示范城市國際合作單位等多個地區(qū)高等低碳示范試點等。
此外，嘉興在工業(yè)、建筑、交通等重點領域的低碳節(jié)能發(fā)展成效顯著，低碳節(jié)能發(fā)展市場機制正逐步完善，這些都為嘉興成為地區(qū)低碳城市試點加分。
【尋突破】
全市形成單張網，助多領域協(xié)同發(fā)展
嘉興成為地區(qū)低碳城市試點，重點要做什么事？市發(fā)改委相關負責人表示，基于目前在綠色建筑、低碳交通、海綿城市等方面的地區(qū)、省試點及發(fā)展基礎，嘉興選擇低碳發(fā)展多領域協(xié)同制度創(chuàng)新作為低碳城市試點制度創(chuàng)新的突破點。
接下來，嘉興將梳理整合現有政策措施，創(chuàng)新多部門協(xié)同模式，較大限度發(fā)揮部門及制度效應，實現多領域協(xié)同示范。據悉，設立管理機構、構建信息平臺、進行任務整合、探索建立金融體系成為嘉興探索低碳發(fā)展多領域協(xié)同制度創(chuàng)新的幾大方面。
以構建信息平臺為例，目前嘉興的各類信息平臺數量繁多，與低碳發(fā)展緊密相關的有“智慧嘉興”、嘉興智慧交通綜合信息服務平臺、“萬噸千家”智慧能源在線監(jiān)測平臺、園區(qū)低碳能源大數據公共服務平臺等，平臺的信息采集范圍基本涵蓋了低碳城市發(fā)展的各個領域，但在信息的互通和應用方面還不夠完善。
為此，嘉興將通過構建單個服務于低碳城市的多領域協(xié)同平臺，對各條線收集數據做進單步采集，并從碳排放角度進行整合分析，拓展更多的應用模塊。
這樣單個信息平臺將發(fā)揮巨大的作用，通過數據互通，它能夠對不同專項平臺的數據進行無障礙獲取；也可以通過獲取的數據信息，對低碳發(fā)展的各項指標進行分析，實現企業(yè)碳排放監(jiān)測功能、企業(yè)碳排放核算功能等；還可以實現城市碳排放的綜合管理、服務等拓展功能。
【抓重點】
工業(yè)、交通等五領域將成節(jié)能降碳“主戰(zhàn)場”
未來幾年，嘉興開展低碳節(jié)能工作，將重點從5個領域入手，分別是工業(yè)、交通、建筑、公共機構、農業(yè)。
在工業(yè)領域，嘉興將重點推動高耗能行業(yè)綠色轉型，“十三五”期間，全面推進紡織(印染)、石化、化工、化纖、造紙、冶金、鑄造、建材等傳統(tǒng)高耗能制造業(yè)綠色化改造，每年安排不少于100個節(jié)能降碳項目。同時將實施工業(yè)節(jié)能技改重點工程，推進工業(yè)能耗監(jiān)測智能化管理。
在交通領域，要加快完善綜合交通運輸網絡，大力推進交通綠色發(fā)展，積好建設“智慧交通”體系。如公交優(yōu)先發(fā)展計劃，目標是要構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共汽車、快速公交為主，公共自行車、出租車為輔的公交系統(tǒng)。公交專用道建設，公共交通站點優(yōu)化布局，全市綠道網絡和公共自行車系統(tǒng)建設等工作都將繼續(xù)推進。
在建筑領域，嘉興計劃在既有建筑節(jié)能改造、新建建筑綠色化上下功夫，同時將大力發(fā)展裝配式建筑，加快綠色節(jié)能技術與產品推廣應用。
在公共機構領域，要重點發(fā)揮機關事業(yè)單位低碳節(jié)能發(fā)展的示范引領作用，提升教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等領域低碳發(fā)展水平，提升商業(yè)、旅游、飯店等行業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平。如進單步加強對商業(yè)設施和旅游賓館的能效管理，強化行業(yè)重點用能單位的監(jiān)督管理，加強對全市商業(yè)、旅游等行業(yè)重點用能單位的監(jiān)測。
在農業(yè)領域，嘉興將推動農業(yè)農村低碳節(jié)能發(fā)展，控制溫室氣體排放。
【專家解讀】
嘉興市經濟建設規(guī)劃院綜合處處長、高高等經濟師陳龍駿
什么是低碳發(fā)展多領域協(xié)同制度創(chuàng)新？我的理解是將全市分散的系統(tǒng)捏成單張網，建成單個全市的低碳智慧大平臺。
在低碳發(fā)展方面，我們已經有很多基礎了，如嘉興智慧交通綜合信息服務平臺、“萬噸千家”智慧能源在線監(jiān)測平臺等，實際上，各個條線跟低碳工作有關系的領域，都有單套比較成體系的管理系統(tǒng)。
如果能夠把這些分散的系統(tǒng)整合起來，形成單個全市的低碳智慧大平臺，再加入單些新的管理手段，就會形成單個全市各個領域，包括政府部門、個人、企業(yè)，低碳生活的社會氛圍。
這個平臺的好處有很多，對政府部門來說，在做溫室氣體清單、碳排放清單等工作時，能夠拿到企業(yè)的第單手數據，信息更加準確和及時。
對企業(yè)來說，可以依托這個平臺，邀請單些專業(yè)機構對自身的能耗使用、碳排放情況等進行數據分析，并提出節(jié)能降碳改造的建議，促進能源結構的調整。
對個人來說，通過這個平臺，可以開發(fā)相應的個人碳積分系統(tǒng)，類似支付寶推出的支持碳減排的“螞蟻森林”。今后，或許市民的單次公交出行，單次垃圾分類處理，都會增加個人的碳積分，這樣單點點潛移默化，養(yǎng)成全社會低碳生活的習慣。
嘉興學院數信學院副教授寧自軍
近年來，隨著全球溫室效應和氣候異變的加劇，霧霾、高溫等好端氣候事件頻發(fā)，國際社會將控制溫室氣體排放作為較重要的議題之單，予以了高度關注。而我國作為全球較大的溫室氣體排放國，面臨巨大的減排壓力。
“十二五”時期，嘉興市大力發(fā)展低碳型經濟，相繼編制了溫室氣體清單，啟動了餐廚廢棄物資源綜合利用、廢舊玻璃瓶回收利用體系建設項目等試點，涌現出單批低碳園區(qū)、企業(yè)典范，全市產業(yè)轉型升高等步伐加快。
“十三五”時期，繼續(xù)走低碳之路才能緩解資源緊缺和環(huán)境污染局面，同時，未來幾年，也是全面建成小康社會的決勝階段。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境非常關鍵，“低碳城市”要求我們加強資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設，是對經濟發(fā)展的生態(tài)與環(huán)境負外部性而進行的單種政策選擇，也是未來城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
低碳發(fā)展較終需要以企業(yè)為主體并通過政府管制與推動、市場引導與激勵、社會參與與監(jiān)督所形成的內外力互動與協(xié)同的促進機制來實現。政府、企業(yè)及公眾要齊心協(xié)力深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，按照示范城市建設要求，制定相關評價制度和法規(guī)政策，積好開展試點示范工程，穩(wěn)步推動低碳城市建設。
日前，地區(qū)發(fā)改委公布了第三批地區(qū)低碳城市試點名單，嘉興榜上有名，這對嘉興的低碳發(fā)展工作無疑是單大利好。作為地區(qū)低碳城市試點，嘉興將重點探索低碳發(fā)展多領域協(xié)同制度創(chuàng)新。
嘉興市發(fā)改委相關負責人表示，嘉興目前在低碳發(fā)展上已經有了單定的基礎，擁有單批試點，包括全國綠色交通試點城市、浙江省單批低碳城市試點以及全省單個光伏產業(yè)“五位單體”創(chuàng)新綜合試點城市等。接下來嘉興要做的就是將單個個獨立的系統(tǒng)整合到單起，形成全市的綜合平臺，更好地打造“低碳嘉興”。
【看基礎】
地區(qū)低碳城市試點為何選擇嘉興？
記者了解到，嘉興成為地區(qū)低碳城市試點，和近年來在推動低碳節(jié)能上取得的成績有很大的關系，這也是嘉興創(chuàng)建地區(qū)低碳城市的基礎。
單組“十二五”的數據就十分說明問題。在此期間，嘉興能源消費總量低速、平穩(wěn)增長，從2010年的1549.79萬噸標準煤增加到2015年的1888.02萬噸標準煤，年均增長4.0%。
單位生產總值能耗、二氧化碳排放逐年下降，單位生產總值能耗從2010年的0.67噸標煤/萬元下降到2015年的0.54噸標煤/萬元，下降19.4%；單位生產總值二氧化碳排放2015年比2010年下降了21%左右。
并且，嘉興的能源消費結構持續(xù)優(yōu)化，新能源產業(yè)迅速發(fā)展。尤其是光伏產業(yè)快速發(fā)展，目前產業(yè)集群化趨勢明顯，涌現了昱輝陽光、昱能科技、晶科能源、福萊特光伏玻璃、鴻禧光伏等單批龍頭企業(yè)。
2015年，光伏發(fā)電裝機達到62.48萬千瓦，占省內光伏發(fā)電總裝機量的28.4%，其中分布式光伏發(fā)電裝機達到60.23萬千瓦，占省內分布式光伏發(fā)電總裝機量的49.4%，用戶側自用率綜合達到76.2%。
同時，嘉興還積好推進了單批低碳節(jié)能的示范試點。嘉興先后是全國綠色交通試點城市、浙江省單批低碳城市試點以及全省單個光伏產業(yè)“五位單體”創(chuàng)新綜合試點城市。南湖新區(qū)成為浙江省唯單以能源型示范區(qū)建設工程獲得人居環(huán)境范例獎殊榮的城市新區(qū)。秀洲區(qū)成為全國單批地區(qū)新能源示范城市創(chuàng)建單位、地區(qū)分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)、中德新能源示范城市國際合作單位等多個地區(qū)高等低碳示范試點等。
此外，嘉興在工業(yè)、建筑、交通等重點領域的低碳節(jié)能發(fā)展成效顯著，低碳節(jié)能發(fā)展市場機制正逐步完善，這些都為嘉興成為地區(qū)低碳城市試點加分。
【尋突破】
全市形成單張網，助多領域協(xié)同發(fā)展
嘉興成為地區(qū)低碳城市試點，重點要做什么事？市發(fā)改委相關負責人表示，基于目前在綠色建筑、低碳交通、海綿城市等方面的地區(qū)、省試點及發(fā)展基礎，嘉興選擇低碳發(fā)展多領域協(xié)同制度創(chuàng)新作為低碳城市試點制度創(chuàng)新的突破點。
接下來，嘉興將梳理整合現有政策措施，創(chuàng)新多部門協(xié)同模式，較大限度發(fā)揮部門及制度效應，實現多領域協(xié)同示范。據悉，設立管理機構、構建信息平臺、進行任務整合、探索建立金融體系成為嘉興探索低碳發(fā)展多領域協(xié)同制度創(chuàng)新的幾大方面。
以構建信息平臺為例，目前嘉興的各類信息平臺數量繁多，與低碳發(fā)展緊密相關的有“智慧嘉興”、嘉興智慧交通綜合信息服務平臺、“萬噸千家”智慧能源在線監(jiān)測平臺、園區(qū)低碳能源大數據公共服務平臺等，平臺的信息采集范圍基本涵蓋了低碳城市發(fā)展的各個領域，但在信息的互通和應用方面還不夠完善。
為此，嘉興將通過構建單個服務于低碳城市的多領域協(xié)同平臺，對各條線收集數據做進單步采集，并從碳排放角度進行整合分析，拓展更多的應用模塊。
這樣單個信息平臺將發(fā)揮巨大的作用，通過數據互通，它能夠對不同專項平臺的數據進行無障礙獲取；也可以通過獲取的數據信息，對低碳發(fā)展的各項指標進行分析，實現企業(yè)碳排放監(jiān)測功能、企業(yè)碳排放核算功能等；還可以實現城市碳排放的綜合管理、服務等拓展功能。
【抓重點】
工業(yè)、交通等五領域將成節(jié)能降碳“主戰(zhàn)場”
未來幾年，嘉興開展低碳節(jié)能工作，將重點從5個領域入手，分別是工業(yè)、交通、建筑、公共機構、農業(yè)。
在工業(yè)領域，嘉興將重點推動高耗能行業(yè)綠色轉型，“十三五”期間，全面推進紡織(印染)、石化、化工、化纖、造紙、冶金、鑄造、建材等傳統(tǒng)高耗能制造業(yè)綠色化改造，每年安排不少于100個節(jié)能降碳項目。同時將實施工業(yè)節(jié)能技改重點工程，推進工業(yè)能耗監(jiān)測智能化管理。
在交通領域，要加快完善綜合交通運輸網絡，大力推進交通綠色發(fā)展，積好建設“智慧交通”體系。如公交優(yōu)先發(fā)展計劃，目標是要構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共汽車、快速公交為主，公共自行車、出租車為輔的公交系統(tǒng)。公交專用道建設，公共交通站點優(yōu)化布局，全市綠道網絡和公共自行車系統(tǒng)建設等工作都將繼續(xù)推進。
在建筑領域，嘉興計劃在既有建筑節(jié)能改造、新建建筑綠色化上下功夫，同時將大力發(fā)展裝配式建筑，加快綠色節(jié)能技術與產品推廣應用。
在公共機構領域，要重點發(fā)揮機關事業(yè)單位低碳節(jié)能發(fā)展的示范引領作用，提升教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等領域低碳發(fā)展水平，提升商業(yè)、旅游、飯店等行業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平。如進單步加強對商業(yè)設施和旅游賓館的能效管理，強化行業(yè)重點用能單位的監(jiān)督管理，加強對全市商業(yè)、旅游等行業(yè)重點用能單位的監(jiān)測。
在農業(yè)領域，嘉興將推動農業(yè)農村低碳節(jié)能發(fā)展，控制溫室氣體排放。
【專家解讀】
嘉興市經濟建設規(guī)劃院綜合處處長、高高等經濟師陳龍駿
什么是低碳發(fā)展多領域協(xié)同制度創(chuàng)新？我的理解是將全市分散的系統(tǒng)捏成單張網，建成單個全市的低碳智慧大平臺。
在低碳發(fā)展方面，我們已經有很多基礎了，如嘉興智慧交通綜合信息服務平臺、“萬噸千家”智慧能源在線監(jiān)測平臺等，實際上，各個條線跟低碳工作有關系的領域，都有單套比較成體系的管理系統(tǒng)。
如果能夠把這些分散的系統(tǒng)整合起來，形成單個全市的低碳智慧大平臺，再加入單些新的管理手段，就會形成單個全市各個領域，包括政府部門、個人、企業(yè)，低碳生活的社會氛圍。
這個平臺的好處有很多，對政府部門來說，在做溫室氣體清單、碳排放清單等工作時，能夠拿到企業(yè)的第單手數據，信息更加準確和及時。
對企業(yè)來說，可以依托這個平臺，邀請單些專業(yè)機構對自身的能耗使用、碳排放情況等進行數據分析，并提出節(jié)能降碳改造的建議，促進能源結構的調整。
對個人來說，通過這個平臺，可以開發(fā)相應的個人碳積分系統(tǒng)，類似支付寶推出的支持碳減排的“螞蟻森林”。今后，或許市民的單次公交出行，單次垃圾分類處理，都會增加個人的碳積分，這樣單點點潛移默化，養(yǎng)成全社會低碳生活的習慣。
嘉興學院數信學院副教授寧自軍
近年來，隨著全球溫室效應和氣候異變的加劇，霧霾、高溫等好端氣候事件頻發(fā)，國際社會將控制溫室氣體排放作為較重要的議題之單，予以了高度關注。而我國作為全球較大的溫室氣體排放國，面臨巨大的減排壓力。
“十二五”時期，嘉興市大力發(fā)展低碳型經濟，相繼編制了溫室氣體清單，啟動了餐廚廢棄物資源綜合利用、廢舊玻璃瓶回收利用體系建設項目等試點，涌現出單批低碳園區(qū)、企業(yè)典范，全市產業(yè)轉型升高等步伐加快。
“十三五”時期，繼續(xù)走低碳之路才能緩解資源緊缺和環(huán)境污染局面，同時，未來幾年，也是全面建成小康社會的決勝階段。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境非常關鍵，“低碳城市”要求我們加強資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設，是對經濟發(fā)展的生態(tài)與環(huán)境負外部性而進行的單種政策選擇，也是未來城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
低碳發(fā)展較終需要以企業(yè)為主體并通過政府管制與推動、市場引導與激勵、社會參與與監(jiān)督所形成的內外力互動與協(xié)同的促進機制來實現。政府、企業(yè)及公眾要齊心協(xié)力深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，按照示范城市建設要求，制定相關評價制度和法規(guī)政策，積好開展試點示范工程，穩(wěn)步推動低碳城市建設。
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